打造生态园林景观  加快兴林富民步伐

中共清丰县委  清丰县人民政府

     清丰县位于河南省东北部，冀鲁豫三省交汇处，总面积833.5平方公里，耕地面积85万亩，辖5镇12乡，503个行政村，总人口69.76万人，其中农业人口62.68万，属典型的平原农区县。

近年来，在上级党委政府的正确领导下，在省、市林业部门的指导支持下，清丰县委、县政府坚持以科学发展观为统领，以构筑豫北生态屏障为目标，按照生态化、园林化、景观化的要求，大力实施林业生态重点工程，积极培育林业产业，在生态惠民、兴林富民方面迈出了坚实步伐。目前，全县有林地面积达25万多亩，其中经济林4万余亩；新建完善农田林网80万亩、农田林网控制率达到95%，绿化路沟渠河1200多公里、路沟渠绿化率98%，林木覆盖率26%，县城区绿化覆盖率40%，村庄林木覆盖率41%，活立木总蓄积量130万立方米，林业产业年创产值5亿多元。我们的主要做法是：

一、高点站位，创新林业发展理念

清丰县地处濮阳市北部、黄河故道区，尤其是西部7个乡镇境内沙丘连绵、沙地遍布，生态环境恶劣，"风起沙扬、浑无一片""走路不睁眼、吃饭不端碗"成为当时的真实写照。在连续多年治沙造林的基础上，新一届党委政府立足濮阳乃至全省发展大局，着眼于推进生态文明建设和绿色经济，确立了打造"豫北生态屏障"这一发展战略。大力倡导"造林即造景、绿化即美化"的理念，将造林绿化与城市综合提升、生态旅游、兴林富民等相结合，打造精品亮点，着力构筑"城区园林化、通道景观化、农田林网化、乡村林荫化、沟河林带化、沙区全绿化"城乡一体绿化大格局，实现了以林业发展理念的新突破，推动清丰经济社会的绿色发展、永续发展。

二、提升标准，建设林业精品工程

在造林绿化工作中，坚持"高标准是节约，低标准是浪费"，积极打造精品工程、样板工程。一是提升植树标准。推行"六统一"作业，即统一划线定点、统一树苗供应、统一挖坑、统一栽植；坚持"四个不准"，即没有做好群众工作、补偿不到位的一律不准栽，采购苗木达不到质量标准的一律不准栽，树苗未经林业技术人员检验的一律不准栽，树坑不符合栽植标准的一律不准栽，从造林整地、种苗选择到植树的各个环节严格把关，千方百计提高植树造林的合格率和存活率。二是强化林木管护。按照属地负责的原则，严格落实林木管护责任，建立完善定期浇水机制。栽植后3天内组织浇透一次水，随后扶苗、封土保墒，确保造林成活率在90%以上，真正做到种植一片、成活一片、绿化一片。三是建设精品工程。今年以来，按照"把工程做成风景"的要求，全县先后建成106国道绿化、金鼎缘高端红掌鲜切花等精品示范工程6个，规模逾2万亩。其中，濮清快速通道绿化工程聘请北京北林地景园林规划设计院进行设计，乔灌花草搭配，实现了多树种、多层次、多色彩相结合，全部为园林式景观，形成一道靓丽的风景线。整合涉农资金，举全县之力，在阳子公路沿线乡镇建成了总面积达5200多亩，200多米宽、纵横斜成行的防护林示范工程。

三、坚持兴林富民，积极培育林业产业

    坚持生态和产业并重，一手抓资源培育，一手抓产业发展，实现了生态惠民、兴林富民的有机统一。一方面，依托林木资源，做大做强家具产业。原来清丰县家具产业有一定基础，但规模较小，产业层次较低。近年来，清丰县以资源招商、产业招商为重点，积极招大商、引大资，取得了显著成效。亚洲第一家具品牌全友家私、全国知名品牌四川双虎家私、成都南方家私、成都好风景家居等一线品牌家具企业相继"花落"清丰。至目前，清丰县家具产业园已吸引入驻家具企业57家，总投资118亿元，这都为清丰林业产业的做大做强提供支撑。家具产业产值每年以50%的速度递增，家具产业的迅速壮大，直接带动林木需求量的扩大，调动了社会各界植树造林的积极性和主动性。另一方面，培育新的经济增长点，促农增收。立足于林业增效、林农增收，大力示范推广进行林菌、林菜、林药间作，林下养殖等复合种养模式，累计发展林下经济18万亩。联合胜佳科技示范园认定为国家级绿色食品A级产品3个，仅林下养殖柴鸡年实现销售收入1200多万元，被命名为全省林下种养科技示范种植基地。同时，培育发展禾丰园、金马采摘观光园等生态休闲观光经济林示范区20多处。其中，金马采摘观光园年接待游客3万多人次、收入300多万元；瓦屋头闫村玫瑰园鲜切花年销售收入500多万元，一举成为豫北最大的鲜切花基地。

四、健全机制，激发林业发展活力

健全的工作机制，是推动各项工作深入开展的总抓手。我们从完善机制入手，强化保障措施，不断激发林业发展的活力和动力。一是创新领导机制。打破传统分工模式，组建农业农村工作、工业发展等4个县级干部合力团，县委、县政府主要领导挂帅，推行县级干部分包乡镇责任制，凝聚"多马拉一车"的强大合力。在林业生态建设中，农业农村工作合力团把推进会开到田间地头，落实任务，解决难题，确保了全县造林绿化工作的顺利推进。二是建立多元化投入机制。在不断加大县财政投入的基础上，坚持用市场经济理念抓造林绿化工作。结合绿化建设的自身特点，鼓励企业、公司、个人等社会资金投资开发林业建设，引入BOT、BT融资模式，探索公司化造林运营模式，解决投入不足的矛盾。2012年县财政用于造林绿化的资金达到1.2亿元，同时吸纳社会资金2亿元以上。如，濮清快速通道绿化工程融资8000万元，从融资到栽植、管护苗木，全部采用BT模式运作，并首次引入绿化工程监理机制。三是健全一线督办机制。在实际工作中，我们始终坚持现场说事、靠前协调的一线督办机制，由督查局、效能办、"一创双优"活动办组成的督导组，对林业建设不间断、全方位督导；同时实行百分制考评，结合日常观测、定期考评情况，排出名次，以大督查推动林业大发展。

我县的林业建设工作，虽然取得了一些成绩，但与上级党委、政府的要求、与兄弟县区相比还有一定差距。下一步，我们决心以这次现场会为新的起点，贯彻好、落实好会议精神，进一步创新理念、强化措施、加大投入，着力构筑林业生态产业体系，推动清丰经济又好又快发展。