清政〔2014〕34号

 

 

清丰县人民政府

关于印发清丰县冬春造林绿化实施意见的

通　　　知

 

各乡镇人民政府，县人民政府各部门：

《清丰县冬春造林绿化实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2014年11月12日　　　　

 

清丰县冬春造林绿化实施意见

 

为认真贯彻全市农业农村四项重点工作动员大会会议精神，全面抓好冬春造林绿化工作，进一步优化调整种植结构，大力发展林业产业，构筑高效多能的林业生态产业体系，特制定本实施意见：

一、指导思想

坚持将造林绿化作为改善生态环境、建设美丽清丰最直接、最有效、最经济的途径和手段，按照“调结构、转方式、优生态、惠民生”的工作思路，加快林业生态建设和产业发展，打造持续高效多能的生态产业体系，为建设富裕文明平安美丽新清丰贡献力量。

二、工作目标

造林绿化实施城区林系和廊道绿化、森林（湿地）公园、经济林基地、农田林网、花木基地5项重点工程，城镇和农村、产业集聚区和企业、校园3个层面绿化“5+3”工程，栽植各类苗木425万株，成活率达到90%以上，完成国家和省级重点工程造林1.7万亩。新建苗木花卉和经济林基地2.1万亩以上，新建扩建500亩以上林果苗木花卉基地6个；建设提升阳子森林公园。

三、投资奖补

1．主要县级以上道路通道绿化。享受《清丰县人民政府关于印发清丰县今冬明春造林绿化实施意见的通知》（清政〔2011〕43号）文件规定的补贴。

2．林果、花卉园林绿化苗木基地建设。鼓励各类经济实体发展适、名、特、新、优林果和花卉园林绿化苗木基地，对于新发展林果、花卉园林绿化苗木基地集中连片在500—1000亩、1000亩以上的，每亩一次性分别给予800元、1000元的土地流转和苗木款奖补资金。2015年11月，由乡镇政府向县政府提出验收申请，经验收合格且符合以下条件的，拨付土地流转和苗木补偿款，同时积极协调修建园区主干道及水利设施。（1）树种以林业生态省建设规划规定的林果树种为准，要集中连片，间隙不得超过20米；（2）联户种植的，必须有联户种植协议，大户或公司承包租地的必须有土地流转合同；（3）使用一级优质苗，有与供苗商签订的质量保证合同；（4）林果基地留有营养带，苗木成活率在90%以上。

3．农田林网建设。为巩固省级林业生态县创建成果，持续提升农田防护林建设水平，县政府给予每个乡镇5—20万元的农田林网建设以奖代补资金。

四、造林绿化重点及要求

（一）林业重点工程

以“5+3”林业工程建设为重点，植树425万株，成活率达到90%以上，完成省级和国家重点工程造林1.7万亩。各级各有关部门按照造林任务和生态城市建设规划，分别完成上级主管部门分配的造林绿化和林系建设绿化任务。

1．廊道绿化及环城体系建设。植树44.7万株。重点抓好G342、S209绿化提升，进一步提升大广高速和濮范高速绿化景观效果。其他公路和新修建地方道路按照省定标准绿化，缺株断带补植完善。一级支流及干渠两侧各栽植10行以上树木，二级支流及支渠两侧各栽植5行以上树木。

2．农田林网建设及路沟渠绿化。植树63.2万株。依托高标准粮田、农业综合开发、土地整理等项目，建设高标准林网。重点抓好大屯、马村、仙庄农田林网示范方建设。按照“应栽尽栽”、“能栽多栽”的原则，组织实施路沟河渠绿化，硬化路面4米以下的单侧植树1行以上，4米以上的单侧植树2行以上；沟渠宽度在10米以下的单侧植树2行以上，10米以上的单侧植树4行以上。着力抓好干线公路两侧3—5公里范围内的路沟河渠绿化，不留死角和空档。要消除300亩以上的大空档，多栽植群众易于接受的泡桐树种，合理确定栽植模式。确保全县农田林网控制率和路沟渠绿化率达到95%以上。

3．花卉苗木基地建设。植树181.6万株。以黄河故道沙区和城区近郊为重点，全县新建苗木花卉基地1.29万亩，新建扩建500亩以上的花木基地4个。重点抓好固城、阳邵、大流等乡镇花卉苗木基地建设。

4．经济林基地建设。植树105.4万株。在黄河故道沙区、城区近郊及主要道路两侧发展苹果、梨优质林果和油牡丹等特色经济林。新建经济林基地0.81万亩，新建扩建500亩以上的经济林基地2个。重点抓好韩村、大屯等乡镇经济林基地建设。完善万相红梨基地设施，修建园区道路。同时，把韩村、大屯交界处土地流转出来，填补空档，连片成面，提升万亩万相红梨基地规模和档次。

5．森林公园建设。植树2万株。提升阳子森林公园，在园区内修建游园及必要的生态服务基础设施，为群众提供观赏、游览、休闲、采摘等场所。

植树28.3万株，实施城镇和农村绿化、产业集聚区和企业绿化、校园绿化等三个层面绿化活动，抓好19个美丽乡村达标示范村和19个重点整治村的绿化。

（二）建设及管护要求

1．苗木要求。一是确保苗木质量。必须使用优质良种壮苗造林，各类苗木要充分木质化，根干不失水、根系完整、无病虫害、无损伤、无劈裂、干无较大弯曲，良种壮苗使用率要达到95%以上。二是扎实做好苗木供应。各乡镇要在2015年1月31日前联系好育苗户、育苗基地并签订购苗协议。三是加强苗木检验检疫。加强对订购苗木及其他苗木的质量检验，进入地块的苗木必须达到规定标准，坚决杜绝假植苗、根心腐烂苗、虫害苗、断头苗、带伤苗、人情苗、劣质苗。

2．栽植要求。按照造林技术规程，严把栽植四个关口：一是规划施工关，制定科学合理的造林规划和施工方案，避免造林的盲目性和随意性；二是苗木关，良种壮苗使用率要达到95%以上；三是栽植关，按照造林技术规程，挖坑达到苗木需要的标准，实行“大穴深栽、三埋、两踩、一提苗”栽植；四是浇水关，栽植后三天内组织浇透水一次，随后扶苗、封土保墒。

3．林木管护。植树造林“三分种、七分管”。各级各部门要采取得力措施，保护造林绿化成果。一是给予补偿的主要廊道和林果基地，乡镇政府要与农户签订管护合同。二是成立专业管护队伍，各乡镇、重点村都要成立护林组织，昼夜巡护。三是严厉打击毁林犯罪行为，依法保护森林资源，公安机关、森林公安机关要重点打击盗伐、滥伐林木、毁坏幼树、乱占林地的违法行为，全力侦破破坏林木的大案要案。四是加强生产管护，采取有效措施，做好平时浇水、扶正、抚育和防火工作，全力抓好美国白蛾、杨尺蠖等林业有害生物的防治工作。五是加强产权管护，按照“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权，保护受益权”的原则，县林业部门要及时发放林权证，做到“树栽活，证到手”。

五、保障措施

（一）强化领导。县委农业农村工作领导小组具体负责造林绿化任务的落实。健全完善调度会、点评会、观摩会推进机制，确保造林绿化工作深入开展。各乡镇要成立相应的工作机构，实行定目标任务、定工作标准、定完成时限、定工作责任的“四定”责任制，确保分工明确，责任具体，措施有力，迅速形成主要领导总负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要把国道、省道等公路沿线重点村作为造林绿化的重点，确保2015年3月底前圆满完成各项造林绿化任务。

（二）整合资金。冬春造林绿化工作范围广、任务重、投入大。要加大财政投入力度，严格资金使用管理，提高使用效益。要加大项目整合力度，统筹农业、水利、交通等项目资源，有效整合农村“一事一议”财政奖补、农业综合开发、高标准粮田建设等项目资金，集中投向廊道绿化、农田林网、美丽乡村建设等重点工作。要加大招商引资力度，鼓励和引导社会资金投入特色林果、苗木花卉基地等重点领域，不断实现投入多元化，推动各项重点工作任务的落实。

（三）强化督导。要建立和完善工作台账，县建到乡、乡建到村、户、地块、路段，层层签订责任目标，各乡镇明确质量标准、时间节点、责任领导、分管领导、具体责任人以及技术服务人员，实行账、图、表、册四对照，优质高效的完成工作任务。县政府将组织县监察局、县委县政府督查局、县委农办、县林业局等部门成立督导组，按照任务目标，督促造林进度，监督造林质量，对照台账进行检查验收，对造林绿化工作进行全程督导。

（四）严格奖惩。县委、县政府对按时完成任务、质量标准高、成效显著的乡镇、相关部门及主要负责人进行表彰和奖励，对在工作中做出突出贡献的先进个人予以重奖和重用。对未能完成造林绿化工作任务，或质量不高、效果不好的乡镇主要负责人通报批评。植树造林成活率达到95%以上的予以表彰奖励，低于90%的乡镇和相关部门主要负责人责令引咎辞职。

（五）转变作风。要切实发扬“三带头”精神，特别是各乡镇、有关部门主要领导干部要作示范、作表率，一级抓一级、层层抓落实，找难点、破难题、抓落实，拉高标杆，苦干实干，争创一流，高标准、高质量、快节奏圆满完成造林绿化工作任务，持续提升现代林业建设水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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清丰县人民政府办公室　　　　　　　　　 2014年11月12日印发　

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